安徽华光玻璃集团法制宣传教育
第五个五年规划

　根据集团四五普法规划的总体安排，目前集团已经顺利实施了法制宣传教育第四个五年规划，全面完成了规划确定的各项任务，得到了省、市有关部门的充分肯定与好评。五年来，宪法和基本法律知识在集团得到广泛宣传，广大员工的法制观念和法律素质明显提高，集团各级管理人员依法决策、依法经营、依法办事的意识和能力明显增强，推动和促进了企业经营和各项工作的全面发展，企业管理逐步走上法治化、规范化、集约化轨道。

　继续广泛深入地开展法制宣传教育，提高全体员工的法律意识和法律素质，对贯彻落实科学发展观，加快企业走出困境、实现奋力崛起具有非常重要的意义。为了适应新形势对华光法制宣传教育提出的新任务、新要求，根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》和《中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府转发〈关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》精神和要求，结合华光集团发展实际，制定集团五五普法工作规划。

一、“五五”普法工作的指导思想、总体目标和工作原则。

（一）、“五五”普法工作的指导思想：

　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕集团十一五发展规划的总体部署，围绕构建平安和谐新华光的要求，广泛深入地开展法制宣传教育。加强法律队伍建设，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，突出法制宣传教育重点，创新法制宣传教育的形式和手段，巩固完善法制宣传教育制度，增强法制宣传教育的实效；通过“五五”普法教育，进一步提高广大员工的法律素质，构建企业风险防范体系，为集团经营发展营造良好的法治环境和氛围，为实现集团“十一五”发展目标提供坚实的法律保障。

（二）五五普法工作的总体目标：

　紧密结合集团公司的改革发展实际，进一步增强全体华光员工的法律意识，提高法律素质，形成学法用法、依法办事的良好氛围；进一步增强集团中、高层管理人员依法经营的意识，提高依法治企、依法决策的能力和水平。

（三）、“五五”普法工作原则：

1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕集团“十一五”规划总体目标，坚持以华光的经营发展为中心，紧密结合华光集团特点和员工队伍实际，安排和落实法制宣传教育的各项任务，服务于集团的奋力崛起、服务于集团的深化改革、服务于集团的和谐稳定。

2、结合实际，注重实效。从企业和员工需要出发开展法制宣传教育，着重宣传与企业改革发展和员工生活密切相关的法律法规，帮助企业和员工从法律的角度认识和解决热点和难点问题。提高宣传效果，根据企业不同人员特点，提高宣传教育的针对性。建立和完善集团及各子公司、分公司法制宣传教育网络，提高覆盖面。

3、求是创新，普治并举。根据集团及各子公司、分公司实际，不断探索法制宣传教育的内容和形式。同时坚持法制宣传教育与集团依法管理、依法经营相结合，完善集团各项制度，强化风险防范，提高企业法治化、规范化、集约化管理水平。

二、主要任务

(一)、深入学习宣传法律、法规知识。在四五普法的基础上，重点学习四个方面的法律，一是进一步学习宣传宪法，形成学习宣传宪法的热潮，提高集团干部职工特别是各级管理人员的宪法意识。二是进一步学习宣传与玻璃产业、建材工业、信息显示产业相关的法律法规，普及知识产权法律法规，加强知识产权保护意识，为集团自主创新和加快产业技术转型升级提供良好的法律保障。三是进一步宣传学习与企业经营管理、风险防范方面相关的法律法规，认真学习宣传《公司法》、《企业法》、《合同法》、《证券法》、《担保法》、《反不正当竞争法》、《劳动法》、《安全生产法》、《工伤保险条例》、《工会法》、《职代会工作条例》、《信访条例》《价格法》、《招标投标法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《商标法》、《专利法》、《技术合同法》以及反垄断、反倾销以及外经贸等方面的法律法规，着力培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念，提高依法经营、依法管理能力。四是进一步宣传学习与员工生活相关的法律法规，认真学习宣传加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助以及企业改革中员工权利保障与福利待遇等方面法律法规的宣传教育，增强全体员工的安全生产意识和保护劳动者合法权益的意识；大力开展员工工依法维权、依法信访的宣传教育；开展治安和刑事法律法规宣传教育，维护社会和谐稳定。

(二)、推进以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设。逐步建立集团总法律顾问制度，加强公司法治建设。充分发挥法律顾问在企业经营管理中的作用，健全和完善经营管理工作流程，落实重点环节律师审核、把关制度，保证运作过程合法、合规。

(三)、坚持普法与法治实践结合，开展依法治企工作。一是根据企业改制实际，加快集团制度体系建设，重点是进一步规范合同和招投标业务的管理，出台相应的办法。二是突出重点，提高处理各类案件的能力，特别是妥善处理企业清欠过程中的诉讼纠纷，最大限度地维护企业的利益。三是着力做好公司改革发展中重大经济法律问题的研究，建立法律论证制度，完善和规范企业运行机制；四是对华光及各分公司、子公司经营管理中可能出现的不确定性因素进行排查，出台集团《法律风险防范课题报告》，完善法律风险防范机制。

三、对象和要求

（一）、"五五"普法对象是全集团干部职工。重点对象是集团及各子公司和分公司领导干部、企业经营管理人员、法务工作人员。

（二）、加强领导干部的法制宣传教育。集团及各子公司、分公司领导干部要带头学法用法，依法决策、依法管理，努力实现领导方式和管理方式的转变。建立健全党委中心组学法制度、法律培训制度、重大决策由法律部门出具意见书等。建立健全法律知识培训、考试、考核制度，将法制教育纳入企业领导人员培训内容，将学法用法情况作为干部考核、任用的重要依据。

（三）、加强企业经营管理人员和法务人员的法制宣传教育。重点学习与企业经营管理相关的法律法规，着力培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念，提高依法经营、依法管理能力。采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展企业经营管理人员和法务人员的法制教育和法制培训。加强与企业经营管理有关的法律知识的学习，建立企业经营管理人员和法务人员学法用法考试、考核制度。

（四）、加强对青年职工的法制宣传教育。要从普及宪法和法律基本常识入手，重点加强青工守法行为的养成教育，努力培养爱国意识、守法意识、权利义务意识。加强法律基础理论的学习，牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，增强法制观念。

四、工作措施

(一)、体现“三结合”。一是普法教育与企业依法经营、依法管理相结合；二是普法教育与思想政治工作、社会主义荣辱观教育相结合，结合企业实际，组织开展各种丰富多彩的法制宣传教育主题活动，开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的员工法制宣传教育，进一步在企业形成遵守法律、依法办事的良好风尚。三是普法教育与企业文化建设相接合，形成富有华光特色的企业法制文化。

(二)、强化“三个手段”。一是根据企业和员工实际，邀请有关专家定期举办法律讲座。二是发挥华光信息、板报、华光网站的作用，根据年度规划，每月开展一个专题的法律法规的宣传教育活动。三是定期组织与企业密切相关的法律法规知识的学习和测试。

(三)、开展“三进活动”。开展法律宣传进车间、进科室、进岗位活动，定期编印普法教育有关资料，送到有关科室、车间、岗位。

(四)、按要求开展好“12.4”全国法制宣传日和安徽省宪法宣传周活动。集团要按照上级关于开展法制宣传日、全省宪法宣传周活动的部署，认真组织好活动的开展。切实履行法制宣传教育的社会责任，举行员工喜闻乐见的宣传教育活动，开展以宪法为核心的法制宣传教育，拓展法制宣传教育与员工文化生活相结合的深度和广度。

五、工作步骤和安排

“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：

(一)、宣传发动阶段：2006年。集团公司制定五五普法规划的实施方案，做好组织、宣传、发动等工作。建立全集团法制宣传教育的工作网络。

(二)、组织实施阶段：2006年下半年至2010年。制定法制宣传教育年度计划，并认真组织实施。适时组织对各子公司、分公司法制宣传教育情况进行检查，确保五五普法规划全面贯彻实施。

(三)、检查总结阶段：2010年。按照规划确定的目标、任务和要求，对集团五五普法规划的实施情况进行自查、总结、整改，迎接省、市有关部门的检查验收。

六、组织领导和保障措施

（一）、集团要把法制宣传教育工作作为企业精神文明建设和法制建设的一项重要内容，摆上议事日程，切实抓紧抓好。把五五普法规划纳入集团中、长期发展规划。

（二）、成立五五普法工作领导和办事机构。集团公司成立了由党委书记、董事长蒋文俊任组长、总经理关长文和纪委书记李居祥、副总经理方志祥、工会主席王文献任副组长、各单位党政主要负责人为成员的五五普法工作领导小组。五五普法办公室设在党群工作办公室。主要由集团党群工作办公室和行政办公室有关从事组织、宣传、法律事务、综合治理等岗位人员组成，负责制定规划和年度计划，做好具体实施工作。

（三）、建立法制宣传教育激励监督机制。逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系，开展规划实施的年度和阶段性考核工作。建立法制宣传教育工作责任制，明确职责，实行目标管理，做到有部署、有检查。建立健全监督与激励机制，调动广大员工的积极性，推动法制宣传教育工作的深入开展。

（四）、落实法制宣传教育经费保障。要妥善安排法制宣传教育专项经费，在每年0.08—0.12元/人的基础上逐年增加，并列入每年度的经费预算，保证工作的正常开展。

（五）、加强法制宣传教育队伍建设。着力培养专、兼职相结合的法制宣传教育队伍。适时开展学习培训活动，提高专兼职法制宣传教育工作人员的政治、法律素质和业务能力。充分发挥企业法制工作人员的作用，坚持法制教育和推进企业法律顾问制度的实践相结合，创新方法，丰富内容，不断提高集团法制宣传教育工作的整体水平。